سیگارهای الکترونیکی به‌عنوان محصولات سیگاری طبقه‌بندی می‌شوند: فرانسه سخت‌ترین دوران نظارتی را در اروپا آغاز می‌کند

در پاییز 2025، صورتحساب مالی فرانسه در کانون توجه صنعت جهانی سیگار الکترونیکی- قرار گرفت.
در "لایحه مالی 2026"، دولت فرانسه رسماً پیشنهاد کرد: اعمال مالیات بر حجم سیگارهای الکترونیکی، ممنوعیت کامل فروش آنلاین، و تعریف مجدد سیگارهای الکترونیکی به عنوان "محصولات سیگاری".
این بدان معناست که سیگارهای الکترونیکی دیگر یک کمک کمکی یا جایگزین ابتکاری برای ترک سیگار نیستند، بلکه از نظر قانونی تحت سیستم نظارتی مشابه سیگار طبقه‌بندی می‌شوند.
یک تغییر نظارتی که به عنوان "مالی" پنهان شده و به عنوان "کنترل" اجرا می شود، بی سر و صدا در اروپا آشکار می شود.
1 از یک ابزار بهداشتی تا یک کالای مالی در اسناد رسمی فرانسه، وزارت دارایی برای اولین بار از سیگارهای الکترونیکی با نام «محصولات سیگاری» (Produits du tabac à fumer) نام برده است.
این تغییر در عبارت برای تغییر شکل سرنوشت کل صنعت کافی است.
در طول دهه گذشته، منطق وجود-سیگارهای الکترونیکی در اروپا "کاهش آسیب" بود:
به افراد سیگاری اجازه می دهد تا با خطر کمتری جایگزین تنباکوی سنتی شوند.
اما وزارت دارایی فرانسه به وضوح دیگر با این منطق «جایگزینی» موافق نیست.
از نظر آنها، سیگارهای الکترونیکی یک ابزار بهداشتی نیست، بلکه یک محصول مصرفی است که باید در سیستم مالیاتی گنجانده شود.
بنابراین، وزارت دارایی گفتمان - e-سیگارها از وزارت بهداشت به بخش مدیریت مالی منتقل شد، از "مسئله مدیریت بهداشت" به "مسئله مالی و دستوری" منتقل شد.
2 مالیات، ممنوعیت و تعریف مجدد: اعتصاب سه گانه «لایحه مالی 2026» فرانسه به طور خاص تصریح می کند: برای غلظت نیکوتین کمتر یا مساوی 15 میلی گرم در میلی لیتر، مالیات 0.03 یورو در میلی لیتر است. برای غلظت نیکوتین > 15 میلی گرم در میلی لیتر، مالیات 0.05 یورو در میلی لیتر است. با تبدیل، قیمت یک بطری 10 میلی لیتری e{9}}مایع تقریباً 0.50 یورو (حدود 4 RMB) افزایش خواهد یافت. اما مالیات تنها آستانه اول است.
ضرر بیشتر این است که - فروش آنلاین کاملاً ممنوع است.
این مقررات تقریباً یک-سوم-کانال‌های خرده‌فروشی سیگار الکترونیکی در فرانسه را یک شبه نابود کرد.
آن برندهای کوچک و صاحبان فروشگاه‌های کوچکی که برای بقا به تجارت الکترونیک، جوامع و سیستم‌های توزیع متکی هستند،
پس از اجرایی شدن این سیاست، کانال های بازار خود را از دست خواهند داد. و فروشگاه‌های آفلاین نیز در سیستم صدور مجوز مشابه فروشگاه‌های دخانیات گنجانده شده‌اند.
فقط فروشگاه های فیزیکی مجاز می توانند به صورت قانونی بفروشند.
این بدان معناست که فرانسه از یک بازار آزاد بخارپز به یک "کشور انحصاری نیکوتین" که به شدت توسط دولت کنترل می شود تغییر خواهد کرد.
منطق سیاسی پشت این تغییر سیاست صرفاً اصلاح مالیاتی نیست. این در واقع بخش مهمی از برنامه ملی کنترل دخانیات 2023-2027 دولت فرانسه (PNLT) است. این طرح در اسناد رسمی «سیاست تعادل سلامت (Équilibre de santé)» نامگذاری شده است، اما از منظر اجرایی، بیشتر شبیه به «عملیات محاصره کامل» محصولات نیکوتینی است.
با نگاهی به جدول زمانی، می‌توان مسیر این تشدید مقررات را مشاهده کرد: 2025: پارلمان فرانسه ممنوعیت سیگارهای الکترونیکی یکبار مصرف را تصویب کرد. آوریل 2026: فروش همه محصولات نیکوتین خوراکی غیرپزشکی (از جمله سیگارهای جیبی، قرص‌های پاستیل، آدامس‌های نیکوتینی) ممنوع شد. 2026: سیگارهای الکترونیکی در تعریف محصولات سیگاری گنجانده شدند و مشمول مالیات جامع و فروش محدود شدند.
به عبارت دیگر، فرانسه اولین کشور اروپایی است که سه شکل مصرف نیکوتین را محدود کرده است: «استنشاق، بلع و جویدن».
این تصادفی نیست، بلکه یک انتخاب سیاسی است - که دولت امیدوار است محصولات را بازتعریف کند و کنترل "نظم مصرف قانونی" را دوباره به دست گیرد.
جوهر نبرد مالی: بازتعریف مرزهای «مصرف مشروع» در پس این لایحه مالی منطق عمیق تری نهفته است: «مصرف قانونی باید مشمول مالیات، قابل ردیابی و کنترل باشد».
در طول توسعه اولیه سیگارهای الکترونیکی، از یک "دوره معافیت از نوآوری" - قیمت پایین، مقررات ضعیف و گردش سریع برخوردار بود.
زمانی به عنوان "امید سلامت عمومی" در نظر گرفته می شد.

اما با گسترش پایگاه کاربران، بخش مالی متوجه شد:
درآمد مالیاتی از تنباکوی سنتی به تدریج توسط سیگارهای الکترونیکی از بین می رفت.
بنابراین، تمرکز سیاست از «کمک به انتقال سیگاری‌ها» به «جلوگیری از ضررهای مالیاتی» تغییر کرد.
روایت سلامت هنوز وجود دارد، اما به بسته بندی سیاست های مالی تبدیل شده است.
منطق مالی جایگزین منطق سلامت شده است.
هدف وزارت دارایی فرانسه بسیار روشن است: گنجاندن سیگارهای الکترونیکی در سیستم مالیاتی موجود. برای بازگرداندن حقوق فروش به فروشگاه های دارای مجوز؛ از طریق تعریف برای تغییر قوانین و برگرداندن همه چیز به یک "نظم قابل کنترل".
اثر دومینو در اروپا: اقدامات فرانسه منزوی نخواهد بود.
در سطح اتحادیه اروپا، 15 کشور عضو فشار آورده اند تا "دستورالعمل مالیات بر تنباکو (2011)" را برای یکسان سازی سیستم مالیاتی و استانداردهای نظارتی برای سیگارهای الکترونیکی مورد بازنگری قرار دهند. روند فعلی این است: نرخ مالیات ملی نفت در آلمان 0.32 یورو در هر میلی لیتر (2026)، با نرخ مالیات بالا است. اسپانیا دارای نرخ مالیات متوسط ​​0.15-0.20 €/mL (2025) است که به تدریج افزایش می یابد. بلژیک مایعات غیر نیکوتینی 0.15 یورو در میلی لیتر، فنلاند 0.30 یورو در میلی لیتر را پوشش می دهد. دانمارک اولین کشوری بود که مالیات بر حجم را در اروپا اعمال کرد، 0.20-0.34 یورو در هر میلی لیتر، طبقه بندی شده بر اساس غلظت. بر اساس داده ها، نرخ مالیات فرانسه بالاترین نیست، اما شدت نظارتی جامع آن در اروپا به بالاترین سطح رسیده است.
خودی های صنعت به طور کلی معتقدند که نبرد مالی فرانسه به الگویی برای مقررات یکپارچه در اتحادیه اروپا تبدیل خواهد شد.
در مرحله بعد، اسپانیا، بلژیک، ایتالیا و سایر کشورها ممکن است از مدل مسیر دوگانه "مالی + ممنوعیت" پیروی کنند.
7 نتیجه گیری: تمرکز کاهش آسیب نقطه شروع سیاست مالی است.
هنگامی که یک صنعت از نوآوری به بلوغ می رسد، در نظم مالی و سیاسی گنجانده می شود.
سیگارهای الکترونیکی دیگر به عنوان "جایگزین سلامت عمومی" در نظر گرفته نمی شوند.
اما نوعی سیگار کشیدن مشمول مالیات، قابل کنترل و محدود است. برای صنعت، این "نبرد مالی" یک تغییر ساختاری به همراه خواهد داشت: برندهای مستقل و کانال های آنلاین حذف خواهند شد. غول‌های دخانیات با سازگاری و تدبیر، تسلط خود را دوباره به دست خواهند آورد. روایت «کاهش آسیب» به تدریج جای خود را به «توازن مالی» و «نظم اجتماعی» می دهد.
این تغییر ممکن است صنعت نیکوتین را در اروپا تغییر دهد و همچنین معنای "کاهش آسیب" را بازتعریف کند - زمانی که انتخاب های سیاستی نظم را بر آزادی ترجیح می دهند، کاهش آسیب دیگر هدف نیست، بلکه صرفاً یک فرآیند است.